2026年 02期
规划结合治理：完整社区的建设路径
李郇;侯先昱;<正>引言改革开放40多年来，我国经历了快速城市化进程，常住人口城镇化率从1978年的17.92%跃升至2025年的67.89%1。但2020年后，城市开发建设速度明显减缓。例如，2025年全国房地产开发投资和房屋新开工面积分别下降17.2%与10.0%2，表明我国城市发展已经从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段3。然而，社区长期存在的“见物不见人”、治理失序与居民关系原子化等问题并未随着城市发展阶段的变化而消失，反而日益凸显4。
完整社区建设策略研究：规模尺度、治理路径与要素布局
李志刚;胡洲伟;洪世键;<正>近年来，党中央高度重视，强调要“强化社区建设，推动社会治理重心向基层下移”。社区居民的共同意识、友邻关系和社会凝聚力，是增强社会韧性，保障城市可持续发展和社会稳定的微观基础1。为强化社会关系，国家近年来推动完整社区建设，旨在探索以空间单元将社区治理和物质环境建设进行整合。
三代市镇视角下的完整社区建设：新加坡大巴窑、榜鹅与登加市镇的空间规划比较
昝辰雨;许诺;周祎旻;代方舟;<正>概述高密度城市与完整社区的规划挑战高密度城市环境往往被视为“钢筋水泥的丛林”，并常与过度拥挤、交通拥堵、住房紧张、公共服务承压，以及社会问题加剧等城市挑战联系在一起。人口与活动的高度集中显著增加了对交通、医疗、教育及基础设施等公共服务的需求，并在一定程度上推高生活成本，加剧社会压力。此外，持续不断的工业化生产活动、城市资源的过度开发，以及人为对城市环境的过度破坏，使得城市系统不稳定，严重威胁经济发展和自然环境(Yao et al.,2023)。因此，高密度城市长期以来被认为可能对宜居性产生负面影响。
完整社区建设实施路径探索与试点实践
魏维;马云飞;纪叶;<正>引言我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。该阶段城市发展逻辑发生深刻转变，从关注空间规模扩张转向更加注重人居环境品质的提升、城市功能的完善，以及基层治理机制的现代化。社区作为居民日常生活的空间载体和社会治理的基本单元，其重要性愈发凸显。
超大城市居住公共服务设施供需适配机制与优化路径研究——以北京市为例
张晨;徐碧颖;白亚宁;<正>引言党的二十大和二十届历次全会提出坚持以人民为中心的发展思想，将优质均衡的公共服务供给作为增进民生福祉的核心抓手，为超大城市居住公共服务设施规划建设指明方向。2025年7月14日，习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话进一步强调了“能否提供优质的公共服务，是衡量城市宜居程度的一个重要指标”。
从“完整社区”到“现代社区”：城市更新背景下的重庆地方实践
黄瓴;李俊龙;<正>背景与挑战在中国城镇化进程正处于从高速扩张向存量提质转变的关键阶段，城市更新已成为推动超大城市现代化治理的必然选择。国家“城市更新”和“高质量发展”战略的深入推进，直接推动了社区建设从单纯空间开发向存量提质的范式转变。作为城市更新的基本单元，“完整居住社区”通过“补短板、促完整”，有针对性地解决居民步行范围内基本服务设施匮乏的痛点。
从“边角余料”到“金角银边”：成都小微空间精细治理规划实践
张佳;郑玉梁;阮晨;<正>引言成都是城镇建成面积超1400平方公里、城镇常住人口突破1700万的超大城市，伴随着城市化进程向纵深推进，城市核心区发展空间趋于饱和，小微空间的价值挖掘与系统治理成为美化城市空间、完善服务功能、方便市民生活、提升城市形象的关键抓手。2021年，成都印发《成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”三年行动方案》，开启了以剩余空间更新利用为代表的小微空间系统治理实践探索。
融合多源数据的社区生活圈成效监测指标体系构建与应用研究——以北京为例
鞠秋雯;梁弘;薛皓硕;金尚琪;孙道胜;张晓东;<正>引言在“以人为本”的新型城镇化背景下，国土空间规划更注重社会性与多元需求。2021年，自然资源部发布《社区生活圈规划技术指南》，明确了相关规划原则与要求1，多地据此制定了因地制宜的建设导则2,3。目前，生活圈建设已成为北京城市发展的重点任务，相关文件如《北京城市总体规划（2016年-2035年）》提出“一刻钟社区服务圈”覆盖目标，《北京城市副中心规划》强调构建“5-15-30”分钟生活圈体系，最新修订的《北京市居住公共服务设施配置指标》及其《北京市居住公共服务设施配置指标实施意见》进一步明确了“一刻钟生活圈”的设施配置要求。由此，构建高质量生活圈体系成为城市发展的必然要求，相关建设成效也成为国土空间规划实施监测的重点之一。
基于图像智能识别与大数据计算的街道环境适老化评价研究
于一凡;刘浏;詹烨;<正>良好的生活环境有益于居民身心健康，促进健康的生活方式，对于长时间逗留在居住环境里的老年人而言意义尤其重大。根据我国积极应对人口老龄化的国家战略，提高普通建成环境的适老化水平成为提高老年人生活质量的关键议题。现阶段，由于缺乏有效的指标体系和科学的评价方法，环境适老化研究主要面向介助、介护照料环境，建成环境适老化改造局限于无障碍环境建设，难以支撑高质量发展、满足老年人的多样化需求。
行为视角下的社区老年活动设施空间布局研究——以上海市为例
洪千惠;陈宇琳;<正>引言在老龄化不断加速的背景下，老年友好社区建设迫在眉睫。我国自2009年起试点建设老年友好城市、老年宜居社区1，逐步从居住、出行、健康支持、生活服务、敬老文化等方面明确了老年宜居环境的内涵2，并于2020年明确提出到2035年实现老年友好社区全覆盖的目标3。作为深度老龄化的超大城市，上海市在社区生活圈规划中尤为重视老年活动设施的建设，要求依托社区综合为老服务中心、家门口服务站两个层级构建“15分钟服务圈”，实现养老设施服务街道全覆盖4；社区居家养老服务设施面积指标达到40平方米/千人5。